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环保产业果真是政策驱动?[What is EP's Driver]

环保产业果真是政策驱动?[What is EP's Driver],环保产业

入行不久的新人,都被教育环保产业是个政策驱动的市场。可不是真是如此么?你看十一五要求的CODSO2削减10%的指标,以及县县一个污水处理厂的硬指标,拉动这个产业的迅猛发展。跑国债的、地方城投发债的、BOT圈钱的、不差钱的,总之穷又穷的过法,富有富的潇洒。总之,国人展现了在达到指标方面的中国式天赋。

 

所以,十一五的五年,造就了一批不错的环保企业。大家的感觉都很相似,没有节能减排的硬指标,就没有环保行业的这一轮进步。就像新中国的老百姓一样,没有毛主席,就没有翻身的幸福日子。

 

到了十二五,大家都希望指标能严格一点,项目能上多点,政策能猛烈点。然而,事实上,政策一直很猛烈,现实却比较骨干。因为,政策的落地才是产业的收获,仅仅的政策只是一把推力,就像你喂老黄牛吃草,有草也得黄牛有意愿才行。所以,到了细节上,政策的推力就变成了一个要素而已。换句话说,政策推动这个行业没错,但是政策常常是所有博弈的最终结果。下面,我们看看什么因素在影响环保的政策决定?

 

1.  突发性环境事故。以北京2012年底PM2.5引发的雾霾天气为例,引发了群众对环境的强烈不满,政府也觉得这问题是在有些过分,所以推动了以治理PM2.5为核心要求的相关政策出台.

2.  微博推动,媒体助阵的公众参与。蛇年的春节刚过,媒体人邓飞等就在微博上发起了#随手拍家乡的河流#公益活动,实际的照片效果很明显,环境污染的情况惨不忍睹,让大家把目光深入了三米,聚焦到了地下水偷排和污染问题。接着媒体就跟风了,挖掘了很多相关的内容。央视都重磅出击,去各地调研偷排情况。这次大家声势浩大的行动,直接推动了地下水污染的相关政策出台。

3.  法团主义的政策落地博弈。我对政策制定的影响,一直支持法团主义的流派,大意是说,政策是被少数几个有组织且能接近政府的机构来影响的。无疑,各种技术流派的公司、不同类型的服务模式都有望在接近政府的过程中得到官方支持和推广。具体的例子,就不说了。

4.  政府部门政绩的抓手。地下水污染问题爆发后,水利部和环保部都觉得应该有所作为,水利部主管水资源,环保部从污染抓起,看起来都没什么错。但是谁掌握了管理的主动权,谁就能掌握政治的话语权。因此,政策的出台也有可能成为部位利益的驱动。

5.  政策间的落地。因为环保政策通常是由中央出条条框框,地方上根据自己的情况设定一些操作模式。因此,结合到执行层面,政策的不同层级解读就成了实际运行的潜政策。

6.  产业自身能力的积累。产业的技术创新和管理能力的积累,都会促进产业有能力影响和调动更多的社会资源,投入到政策落地中。例如,今年来风投不投两家环保公司,出门都不好意思和人打招呼,但是这样的好处就是调入了更多的社会资源进入了环保行业。

 

如此说来,简单的把环保产业定义成政策驱动的市场,就弱化了环保产业背后的种种力量。社会的真实需求和行业的真实积累往往渐次被政策表达出来。总之,政策这词是个焦点,就对了。 



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Tags: 环保产业


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